在科學發展、可持續發展的時代主題下,濕地在生態建設中的重要地位和作用越來越受到關注。我國已經將保護濕地、維護濕地生態系統健康,作為保障國土生態安全和促進經濟社會發展的重要舉措。
在全球化發展的進程中,我國濕地保護工作路向何方?
全力推進濕地保護立法和制度建設。積極與國務院法制辦等部門和相關業務部門進行協調,加強調研工作,為出臺《濕地保護條例》打下工作基礎。繼續推進地方濕地保護立法。積極探索建立濕地生態效益補償制度。通過試點,初步提出濕地生態效益補償制度的范圍、補償對象、補償標準、補償操作方式等。
繼續實施好、謀劃好國家濕地保護工程。積極協調國務院有關部門,共同編制好“十二五”濕地保護規劃,并爭取在2011年上報國務院審批。積極指導和主動參與各行業各部門與濕地保護有關規劃的實施,將濕地生態保護內容納入水資源保護管理、水污染防治、區域生態環境建設等重大規劃,解決長期以來影響濕地生態系統健康的主要制約因子,引導相關部門在其職責范圍內主動考慮和解決濕地保護的有關問題,力爭為保護濕地生態建立多道防線。
著力加強濕地保護體系建設。加強濕地自然保護區建設和管理。按照國務院辦公廳文件的精神,將生態地位重要的濕地盡快劃建為自然保護區,實施搶救性保護;推進濕地公園健康發展。按照規范管理和提升質量的要求,繼續加強國家濕地公園建設的指導、監督工作。不斷完善相關標準,提高管理水平;加強濕地保護小區等保護形式的培育,建立濕地社區共管機制,鼓勵社會資金投入濕地生態保護。協調相關政府部門,加強對水利風景保護區、水源保護區、海洋特別保護區的濕地生態保護、監測等工作。
系統加強濕地保護科技支撐。充分發揮國家濕地科學技術委員會的科技支撐作用,實現濕地保護重大科學技術決策科學化。2011年召開委員會第二次全體會議,提出濕地科學研究的主攻方向;充分發揮現有的國家濕地科研機構的作用,加強人才培養,研發推廣適用技術;繼續組織和高質量完成第二次全國濕地資源調查。2011年組織完成8個省(區)的調查任務,力爭2012年完成全國濕地調查任務。建立全國濕地資源動態監測體系。繼續開展173塊國家重要濕地的生態狀況調查和邊界確定工作,2011年確認10塊國家重要濕地;開展濕地與氣候變化、水資源安全、生物安全等關系的重大課題研究。2011年完成濕地生態系統健康狀況評價、濕地生態系統功能和效益評價等重大研究。
廣泛開展濕地保護宣傳教育。繼續向各級黨政領導和有關部門大力宣傳濕地的重要功能和多重效益,宣傳保護濕地的重大意義,爭取重視和支持。采取多種形式普及濕地科學知識;策劃實施好2011年“世界濕地日”活動;開展形式多樣的培訓活動,全面提高各級濕地保護管理工作者的科學素質和管理水平;繼續辦好濕地中國網,爭取實現100個左右的國際重要濕地、濕地自然保護區、國家濕地公園建立與濕地中國網具有相同技術結構,相互聯通、資源共享的網站,逐步形成以濕地中國網為龍頭的濕地保護網站集群,為營造良好的濕地保護社會氛圍作出貢獻;辦好第二屆中國濕地文化節和亞洲濕地論壇。
認真履行《濕地公約》,拓寬國際合作空間。認真做好履約事物工作。主動參與各項決策和相關活動,積極參加常委會、亞洲區域等會議,認真編制中國履行《濕地公約》國家報告,為第十一屆締約方大會召開做好準備工作;進一步加強國際重要濕地管理,探討建立國內警示機制,把解決好國際重要濕地生態問題置于各級政府、當地公眾、社會各界的監督之下,共同維護好中國在濕地生態保護領域方面的國際形象。繼續做好國際重要濕地申報工作;實施好中澳、中德、中美等雙邊合作項目,加強政府間以及與有關雙邊、多邊組織合作,爭取更多的國際合作項目,引入先進理念和技術;與江蘇省政府、日本環境省等合作,認真籌備好在無錫舉辦的亞洲濕地論壇,借助該論壇廣泛宣傳中國濕地保護成就。